记 者：有人认为，中国环境状况是：西部退化，东部南部污染；局部改善，总体恶化。更有人指出：中国现在已经形成了世界上范围最广、程度最深、影响最大的环境污染和生态破坏，越来越逼近环境安全的底线。由此认定一个时期以来我国的环境保护政策是不那么成功的。您怎么看我国目前的环境状况？

王玉庆：对环境状况的评价可分为两部分:一是以污染状况来评价环境质量，二是生态状况。我认为，目前我国的环境状况可以概括为“总体稳定，局部改善，个别地区恶化，是一种高污染状态下的控制”。

    先从我国的污染状况来看环境质量。

    从全国地表水环境质量来看，近十年总体上呈稳定状态，Ⅰ—Ⅲ类水质比例变化不大，近几年重污染的劣Ⅴ类水质河段有所减少。近年来城市大气环境质量基本稳定，有些指标有所改善，2001—2005年度341个可比城市二氧化硫达标和超标比例变化不显著，二氧化氮达标和超标比例基本持平，颗粒物水平有明显下降，达标率从35.8%提高到59.5%，但仍为城市大气最显著的污染物。近年来部分城市加强对大气污染的综合治理，大气环境质量有所改善。113个重点城市大气质量达标率从2001年的28.3%提高到2007年的44.2%。近年来各城市区域声环境质量有所改善，2007年监测的350个城市区域声环境质量好和较好的占72%，比2003年提高17.7%个百分点。近十年来虽然环境污染发展态势从总体上初步得到控制，局部还有所改善，但污染仍然严重。全国大江大河流域劣Ⅴ类水质的污染断面依然占1/5左右，城市周边的河流普遍污染严重。海河、辽河属重度污染，黄河、淮河、松花江属中度污染。湖泊、水库氮、磷污染突出，富营养化日趋严重。大气环境质量达不到二级标准的地级以上城市尚有40%左右，污染严重的依然有9%。许多城市大气呈现燃煤污染和机动车尾气污染复合型污染的态势。特大城市灰霾天气增加，挥发性有机污染物尚未得到控制。60%的城市居民呼吸不到清洁的空气。目前我国已进入了环境污染事件高发期，平均约两天就发生一起环境污染事件。2007年原国家环保总局接报处置突发环境事件110起，比2005年增加45%。过去10年间，全国环境投诉由最初的每年几万件猛增到2007年的71万多件，因环境问题引发的群体性事件以每年29%的速度递增。环境问题已明显影响到社会稳定的大局。当然，环境状况从坏向好的转化是一个过程，需要几年甚至是十几年的时间。目前我国的环境状况已开始从污染发展逐渐向污染减少好的方向转变，但过程是缓慢的，还可能会有反复。根据著名的库兹涅兹曲线，经济发展与环境质量的关系呈倒U型曲线，即随着经济的发展，污染加剧、环境恶化；当社会经济发展到一定阶段，污染开始得到控制，环境逐步转好。库兹涅兹曲线的拐点，美国在人均GDP约一万美元出现，日本是八千美元，韩国是七千美元。关于中国在什么时候出现拐点，许多专家研究认为，中国可能早一点到达这个拐点。目前我国人均GDP已超过二千美元，如按购买力平价标准（2000年）已达六千美元。只要统一认识，下定决心，我们有可能尽早实现环境质量的根本好转。

    从生态状况看环境质量则更为复杂，其长远趋势不太明朗。

    经过长期努力，我国生态建设和保护取得了很大成绩，但问题依然十分严重。早期生态问题有所好转，新的生态问题在急剧发展；人工生态有所改善，原生生态在加速衰退；单一性生态问题有所控制，系统性生态问题更加严重；浅层次的生态问题有所解决，深层次的生态问题更加突出。主要表现在五个方面：1.中国是世界上荒漠化面积大、分布广、受荒漠化危害最严重的国家之一。全国荒漠化土地面积占国土面积的1/3，有近四亿人受到荒漠化的威胁。虽然沙漠化治理近年来初见成效，治理速度快于退化速度，