温家宝说，全国财政用于社会保障支出五年累计 1.95万亿元，比前五年增长 1.41倍。城镇职工基本养老保险制度不断完善， 2007年参保人数突破 2亿人，比 2002年增加 5400多万人；做实基本养老保险个人账户试点扩大到 11个省份；从 2005年开始连续三年提高企业退休人员基本养老金标准。中央财政五年累计补助养老保险专项资金 3295亿元。 2007年城镇职工基本医疗保险参保人数达到 1.8亿人，比 2002年增加近 1倍； 88个城市启动城镇居民基本医疗保险试点；新型农村合作医疗制度不断完善，已扩大到全国 86%的县，参合农民达到 7.3亿人。全国社会保障基金积累 4140亿元，比 2002年增加 2898亿元。城乡社会救助体系基本建立。城市居民最低生活保障制度不断完善，保障标准和补助水平逐步提高。 2007年在全国农村全面建立最低生活保障制度， 3451.9万农村居民纳入保障范围。这是保障城乡困难群众基本生活的一项根本性制度建设。社会福利、优抚安置、慈善和残疾人事业取得新进展。抗灾救灾工作全面加强，中央财政五年支出 551亿元，受灾群众生产生活得到妥善安排。

　　温家宝说，五年来努力增加城乡居民特别是低收入居民收入。调高最低工资标准；基本解决拖欠农民工工资问题；四次提高重点优抚对象的抚恤补助标准，统筹解决退役军人实际困难。降低居民储蓄存款利息税率，提高个人所得税起征点。家庭财产普遍增多。居民消费结构升级加快，家用汽车大幅度增加，移动电话、计算机、互联网快速普及，旅游人数成倍增长。住房条件进一步改善。城乡居民享有的公共服务明显增多。

　　五年来始终重视政府自身改革和建设

　　新华社北京３月５日电 国务院总理温家宝５日在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，五年来，我们始终重视政府自身改革和建设。

　　温家宝说，本届政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。制定全面推进依法行政实施纲要，推动政府职能转变和管理创新，强化社会管理和公共服务。认真贯彻实施行政许可法，推进行政审批制度改革，国务院各部门取消和调整行政审批项目 692项。推进政务公开，完善新闻发布制度，加强电子政务建设。全国应急管理体系基本建立。监察、审计等专门监督工作卓有成效。公务员教育培训和管理法制化建设进一步加强。坚持不懈地开展反腐败斗争和加强政风建设，治理商业贿赂工作取得良好成效，依法查处违法违规案件和失职渎职行为，惩处腐败分子。

　　五年来民主法制建设、国防和军队建设、

　　港澳台工作和外交等方面取得重要进展

　　新华社北京３月５日电 国务院总理温家宝５日在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出，五年来，我们在民主法制建设、国防和军队建设、港澳台工作和外交等方面，取得了重要进展。

　　温家宝说，五年来，稳步推进社会主义民主法制建设。各级政府自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，主动接受人民政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，通过多种形式征求专家学者和人民群众的建议，接受新闻媒体和社会各界的监督。实行重大事项决策公示和听证制度。加强城乡基层自治组织建设，基层民主管理制度进一步健全。五年国务院共向全国人大常委会提交 39件法律议案，制定、修订 137件行政法规。探索建立公众有序参与政府立法的机制和制度，有 15部法律草案和行政法规草案向社会公开征求意见。全面清理了现行行政法规和规章。贯彻民族区域自治法，推进民族团结进步事业。全面落实宗教信仰自由政策，宗教事务管理走向法制化、规范化。全面落实侨务政策，依法保护海外侨胞和归侨侨眷的合法权益。